Rapport 2018-6

Risker för felaktiga utbetalningar vid gränsöverskridande situationer 40 utlandsvistelsen kan antas vara och om personen exempelvis arbetar eller studerar utomlands. Om myndigheten gör en felaktig bedömning av den egentliga hemvisten i Sverige eller utlandsvistelses längd kan det leda till en felaktig utbetalning. Risken gäller främst personer som vistas utanför EU/EES och Schweiz, eftersom de flesta kontant- förmåner kan exporteras inom unionen. Bostadstillägg och äldreför- sörjningsstöd är två undantag som inte kan exporteras till personer som bor i en annan medlemsstat. Ett exempel på felaktig utbetalning är om en ålderspensionär får garantipension trots att en utlandsvistelse gör att personen inte är försäkrad för bosättningsbaserade förmåner. Det kan exempelvis gälla en pensionär som bor i Thailand åtta månader i följd varje år. Om ingen annan omständighet i det enskilda fallet talar emot, kan perso- nen inte anses vara bosatt i Sverige enligt 5 kap. 3 § socialförsäk- ringsbalken. 77 Personen kan inte heller anses vara bosatt i Sverige under de fyra månader per år personen vistas i Sverige. Personen är då varken försäkrad för garantipension, bostadstillägg eller äldre- försörjningsstöd i Sverige. Det gäller oavsett om personen fortfarande är folkbokförd i Sverige eller inte. Men om det handlar om en mot- svarande situation vid återkommande bosättning i exempelvis Spanien gäller delvis andra regler, eftersom garantipension kan exporteras inom EU/EES. 78 Ett liknande exempel är en ålderspensionär som vistas i Thailand under åtta månader, men där personen inte från början hade planerat att utlandsvistelsen skulle vara årligen återkommande. Om det inte finns någon annan omständighet i det enskilda fallet som talar emot en sådan avsikt kan personen i regel anses vara bosatt i Sverige under hela utlandsvistelsen. Personen har då även rätt att få garantipension utbetald, eftersom den förmånen kan utbetalas så länge personen anses som bosatt i Sverige. Har personen däremot bostadstillägg i Sverige upphör rätten till den förmånen redan vid avresan. Det beror på att den förmånen bara kan betalas ut om utlandsvistelsen kan antas 77 Se Riksförsäkringsverkets allmänna råd (RAR 2000:1) om bosättnings och arbetsbaserad försäkring. 78 EU-domstolen har i mål C-189/16 - Zaniewicz-Dybeck uttalat att garantipension ska betraktas som en så kallad minimiförmån vilket kan komma att påverka rätten till garantipension vid gränsöverskridande situationer.