Rapport 2018-6

Socialförsäkringsskyddet i Sverige vid gränsöverskridande situationer 33 Principen om en stats lagstiftning styr vilket lands lagstiftning som ska tillämpas Principen om en stats lagstiftning innebär att en person bara ska omfattas av en medlemsstats lagstiftning i taget. För att säkerställa detta finns det regler i förordning 883/2004 om tillämplig lagstiftning: – För arbetstagare ska normalt arbetsstatens lagstiftning tillämpas. 53 – För personer som inte utför arbete ska i stället lagstiftningen i bosättningslandet tillämpas. 54 Bedömning av vem som är bosatt i en medlemsstat ska enligt förord- ningen göras baserat på var den enskilde har sin stadigvarande bosättning. 55 Begreppet stadigvarande bosatt innebär att bedöm- ningen av bosättning ska göras utifrån var den enskilde har sitt varaktiga intressecentrum. Vid denna bedömning ska olika kriterier vägas samman, såsom vistelsens varaktighet och kontinuitet samt personens situation. 56 Folkbokföringen kan vara en av de omstän- digheter som myndigheterna ska ta hänsyn till vid EU-rättslig bosättningsbedömning, enligt tillämpningsförordningen. 57 Exportabilitetsprincipen medför att förmåner kan betalas ut från Sverige till bosatta i en annan EU/EES-stat och Schweiz Exportabilitetsprincipen innebär att kontantförmåner inte ska kunna begränsas av att en person är bosatt i en annan medlemsstat än den behöriga staten. 58 En person som omfattas av svensk lagstiftning enligt förordning 883/2004 kan därmed i regel få tillgång till svenska bosättningsbaserade förmåner trots att hen bor i en annat EU/EES-stat eller Schweiz. Endast kontantförmåner som är anmälda som särskilda icke avgifts- finansierade kontantförmåner är undantagna från exportreglerna. För 53 Artikel 11.3 a i förordning 883/2004. 54 Artikel 11.3 e i förordning 883/2004. 55 Artikel 1 j, i förordning 883/2004. 56 För utförligare beskrivning av det EU-rättsliga bosättningsbegreppet och jämförelse med det svenska, se SOU 2017:5, s. 519ff. 57 Artikel 11 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009 av den 16 september 2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen, EUT L 284, 30.10.2009. 58 Artikel 7 i förordning 883/2004.