Rapport 2018-6

Socialförsäkringsskyddet i Sverige vid gränsöverskridande situationer 32 EU-förordningar är bindande och direkt tillämpliga i varje medlems- stat. 47 Syftet med samordningen är inte att harmonisera medlems- staternas sociala trygghetssystem, utan att garantera att den som använder rätten till fri rörlighet mellan medlemsstaterna omfattas av någon medlemsstats lagstiftning om social trygghet. Förordning 883/2004 omfattar alla som är medborgare i en medlemsstat, statslösa och flyktingar som är bosatta i en medlemsstat och som omfattas eller har omfattats av den statens lagstiftning, samt deras familjemedlem- mar och efterlevande. 48 I förordningen görs en uppräkning av sakområden inom den sociala tryggheten som förordningen samordnar när personer rör sig över gränserna inom EU/EES och Schweiz. Bland dessa finns familje- förmåner, förmåner vid moderskap och likvärdiga förmåner vid fader- skap och förmåner vid ålderdom. 49 Varje medlemsstat ska själv klassificera och anmäla vilka förmåner som ingår i respektive sak- område. 50,51 Samordningen i förordning 883/2004 vilar på fem huvudprinciper. 52 Dessa är principerna om – en stats lagstiftning – likabehandling – likvärdiga förmåner, inkomster, omständigheter eller händelser – sammanläggning av perioder – upphävande om krav på bosättning (exportabilitet). Av särskilt intresse för denna granskning är principen om en stats lagstiftning och exportabilitetsprincipen . 47 Artikel 288 Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). 48 Artikel 2 i förordning 883/2004. 49 Artikel 3 i förordning 883/2004. 50 Artikel 9 i förordning 883/2004. 51 För beskrivning av varje sakområde och Sveriges klassificering av förmåner, se SOU 2017:5, s. 343ff och bilaga 3. 52 För beskrivning av samtliga principer, se SOU 2017:5, s. 312 ff.