Rapport 2018-6

Sammanfattning 13 Försäkringskassan ISF drar slutsatsen att Försäkringskassans kontroller av försäkrings- tillhörigheten (FTH) för att motverka risken för felaktiga utbetal- ningar till följd av att en person bor eller arbetar utomlands inte är tillräckliga. ISF bedömer att de brister som vi har identifierat inte handlar om de utredningar av försäkringstillhörighet som de särskilda FTH-utredarna genomför. Bristerna handlar snarare om de utred- ningar som de inte kan genomföra för att förmånshandläggningen inte har identifierat de ärenden som behöver utredas av FTH-hand- läggarna. Det kan bero på att de maskinella kontrollerna eller för- månshandläggarna inte uppmärksammar vissa omständigheter i ärendena. Det kan också bero på att handläggarna eller systemen bedömer om den enskilde omfattas av den svenska socialförsäkringen utifrån tidigare bedömningar av försäkringstillhörighet som kan ha blivit inaktuella. Försäkringskassan samlar oftast inte in ny infor- mation om var personen bor eller arbetar vid ansökan om en förmån. Myndigheten använder ansökningsformulären i liten utsträckning för att få in underlag till att bedöma försäkringstillhörigheten. Det finns därför en risk att Försäkringskassan inte upptäcker enskilda som medvetet eller omedvetet inte upplyser om en utlandsvistelse som påverkar rätten till ersättning. Detta kan leda till felaktiga utbetal- ningar från Försäkringskassan. ISF:s granskning visar också att Försäkringskassans kontroller vid ansökan om en förmån som syftar till att hantera de risker som finns till stor del fungerar väl efter det att myndigheten har identifierat att förmånen ska samordnas inom EU. Men handläggarna ställs inför vissa utmaningar. I barnbidrags- och bostadsbidragsärenden saknar ärendehanteringssystemet en markering som flaggar för att ärendet samordnas inom EU för att motverka felaktiga utbetalningar. Därmed finns en risk att ett ärende handläggs parallellt, det vill säga både av en handläggare som arbetar med nationella ärenden och av en handläggare på specialiseringsenheterna för familjeförmåner med EU-anknytning. Föräldrapenninghandläggarna skulle i sin tur behöva ännu bättre stöd för att kunna avgöra vilka utländska förmåner som ska räknas av från den svenska föräldrapenningen. I ärenden där Försäkringskassan betalar ut förmåner under en längre tid finns ytterligare utmaningar för att kunna motverka felaktiga utbetalningar. Till viss del kan myndigheten ändå göra mer.