Rapport 2018-5

Kontrollverksamheten på Försäkringskassan – övergripande principer 36 resursanvändning hitta eller stoppa fler felaktiga utbetalningar. Frågan kan också vara den omvända, kan man minska resursanvänd- ningen och fortfarande hitta lika många felaktiga utbetalningar. Den effektiva nivån på kontrollen är i teorin när kostnaden för den sista kontrollen är lika stor som kostnaden för den felaktiga utbetal- ning som hittas. Försäkringskassan har i dagsläget små möjligheter att agera utifrån ett sådant effektivitetstänk, eftersom kontrollverk- samheten inte kan använda de resurser som frigörs i samband med att felaktigheter identifieras för att utveckla en mer effektiv kontroll. Vi diskuterar detta vidare i kapitel 5 och återkommer även till det i rapportens slutsatser. 2.3.3 Kontrollen är rättssäker när den saknar godtycke Ett grundläggande krav som enskilda personer har rätt att ställa på myndigheter är att myndighetens handläggning är rättssäker. De har också rätt att förvänta sig att detta krav är uppfyllt. Rättssäkerhet är ett av rättsstatens mest centrala begrepp. I korthet kan rättssäkerhet definieras som att enskilda ska kunna lita på att myndigheter styrs av rättsregler och tillämpar reglerna på ett likformigt, sakligt och opartiskt sätt. 20 Rättssäkerheten kommer till uttryck i ett antal rättsliga principer. Några av dessa principer är legalitetsprincipen, likhetsprincipen och objektivitetsprincipen. Den offentligrättsliga legalitetsprincipen kom- mer till direkt uttryck i 1 kap. 1 § regeringsformen (1974:152) och innebär att all offentlig makt utövas under lagarna. Det betyder att myndigheters beslut ska fattas med stöd i lag. Likhetsprincipen inne- bär att lika fall ska bedömas lika, eller att myndigheterna ska beakta likhet inför lagen. För att kunna upprätthålla kravet på likabehandling måste myndigheterna tillämpa objektivitetsprincipen, det vill säga att offentliga myndigheter måste vara sakliga och objektiva i sin verk- samhet. 21 Av 1 kap. 2 § regeringsformen framgår att det allmänna ska motverka diskriminering av människor på grund av kön, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, språklig eller religiös tillhörighet, funktions- 20 ISF, Rättssäker förvaltning. Rapport 2010:4, s. 36. 21 1 kap. 9 § regeringsformen anger: Domstolar samt förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter ska i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet.