Rapport 2018-5

Kontrollverksamheten på Försäkringskassan – övergripande principer 25 ringsbeslut och utbetalningar i Försäkringskassans processer minskar. Kontroll definieras som en aspekt i hela beslutsprocessen: från infor- mation till enskilda och tredjepart, genom hela beslutskedjan, fram till efterkontroller. Efterkontrollerna är en viktig del för att säkerställa att de genomförda kontrollerna i processen har lett till att slutresultatet blev rätt. 6 Det är respektive avdelningschef inom Försäkringskassan som har ansvaret för riskhanteringen och för att upprätthålla en effektiv intern styrning och kontroll. 7 I intervjuer beskriver företrädare för Försäkringskassans kontroll- utredning av misstänkta bidragsbrott idéer om hur samordningen av kontroller skulle kunna utvecklas genom att använda riskbaserade kontroller. Det kan illustreras med en pyramid. I botten av pyramiden sorteras den stora mängden, huvudsakligen oavsiktliga, fel som upp- står genom okunskap, slarv eller liknande. De intervjuade föreslår att respektive förmån ska ta större ansvar för att hantera dem, och för att arbeta preventivt på olika sätt före utbetalning. Därefter följer tre högre nivåer. Varje högre nivå avspeglar en stigande grad av syste- matiskt missutnyttjande av förmånen och att mängden personer som begår de grövre felen samtidigt blir allt färre och svårare att identi- fiera. Ansvaret för dessa skulle i större utsträckning ligga på kontroll- utredningsverksamheten och kontrollen kan understödjas av bland annat olika typer av riskbaserade analysmetoder. Vi återkommer till den diskussionen i kapitel 5. Kontrollstrukturer I 34 av Försäkringskassans förmåner kartläggs de befintliga kontrol- lerna i en så kallad kontrollstruktur. 8 Kontrollstrukturen är en nu- lägesbeskrivning av de kontroller som Försäkringskassan gör för att se till att villkoren är uppfyllda när det gäller en persons rätt till ersättning, ersättningens storlek, samordningen med andra förmåner och verkställandet av beslutet. Det kan alltså handla både om manu- ella kontroller och om inbyggda kontroller i IT-stöden. 6 Försäkringskassan, Arbetet med systematisk kvalitetsutveckling i handläggningen . Riktlinjer 2016:07, version 2, s. 13. Dnr. 031028-2017. 7 Försäkringskassan, Intern styrning och kontroll. Policy 2017:1, s. 4. Dnr. 038411-2017. 8 Försäkringskassan, Årsredovisning för 2017, s. 15.