Rapport 2018-5

Kontrollverksamheten på Försäkringskassan – övergripande principer 24 Frågan som regeringsuppdraget ställer är om Försäkringskassans arbete med riskbaserade urval är träffsäkra, effektiva och rättssäkra. För att besvara frågan måste användningen av metoden sättas in i ett sammanhang där den kan relateras till något alternativt sätt att arbeta. I detta kapitel kommer vi att sätta in de riskbaserade urvalen i ett kontrollsammanhang. Först beskrivs de kontrollstrukturer som För- säkringskassan arbetar efter. Därefter resonerar vi om hur kontroller kommer in i olika delar av arbetsprocessen. Vi definierar vad vi i den här rapporten menar med begreppen effektivitet, träffsäkerhet och rättssäkerhet för att avslutningsvis resonera om vilka för- och nack- delar olika typer av kontroller har. Eftersom kontrollen ska identifiera både medvetna och omedvetna fel så uppmärksammar vi också denna distinktion. 2.1 Försäkringskassan har definierat ett antal kontrollstrukturer Försäkringskassan arbetar för att motverka felaktiga utbetalningar Försäkringskassan har enligt sin instruktion i uppgift att säkerställa att felaktiga utbetalningar inte görs och att motverka bidragsbrott. 4 Myndighetens policy för intern styrning och kontroll beskriver de övergripande strukturerna för hur myndigheten arbetar för att undvika väsentliga brister i verksamheten. 5 Enligt policyn förutsätter en god intern styrning och kontroll tydliga och ändamålsenliga modeller för styrning, riskhantering och regelefterlevnad. Kontrollåtgärder ska utföras på olika sätt beroende på risknivå och differentieras utifrån behov, det vill säga att Försäkringskassan bedömer var behoven är som störst. Kontrollåtgärder i förebyggande syfte ska prioriteras framför efterkontroller. Åtgärderna ska vara kostnadseffektiva. Myndigheten beskriver också hur myndigheten ska förhålla sig till den egna kontrollverksamheten i riktlinjerna till sin modell för syste- matisk kvalitetsutveckling i handläggningen. Kontroller i handlägg- ningen utgörs enligt dessa riktlinjer av alla förebyggande och upptäckande åtgärder som leder till att risker för felaktiga försäk- 4 2 § 3 förordningen (2009:1174) med instruktion för Försäkringskassan. 5 Försäkringskassan, Intern styrning och kontroll. Policy 2017:1, s. 1 – 2. Dnr. 038411-2017.