Rapport 2018-5

Inledning 20 1.1 Uppdraget och syftet Regeringen har i regleringsbrevet för 2017 gett Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) i uppdrag att kartlägga och analysera Försäkringskassans arbete med profilering som urvalsmetod för riktade kontroller. ISF ska kartlägga och analysera metodens träff- säkerhet, effektivitet och rättssäkerhet. ISF ska också undersöka vilka kontroller som genomförs i sådana ärenden som valts ut genom profilering och vad resultatet av dessa kontroller är för någon eller några förmåner. ISF:s syfte med granskningen är därför att med utgångspunkt i träff- säkerhet, effektivitet och rättssäkerhet kartlägga Försäkringskassans arbete med profilering som urvalsmetod för riktade kontroller. Syftet är även att redogöra för inom vilka av Försäkringskassans förmåner som profilering används och vad resultatet av några av de kontrol- lerna är. I rapporten har vi valt att använda begreppen riskbaserade kontroller, riskbaserade urval eller riskbaserade urvalsprofiler eller -modeller som synonyma begrepp till profilering. Granskningen fokuserar på fyra huvudsakliga frågor. – Hur använder Försäkringskassan de riskbaserade urvalen i sina kontroller? – Hur ser det faktiska resultatet ut i ett urval av förmåner där riskbaserade kontroller redan används? – Är kontroller genom riskbaserade urval ett träffsäkert och kostnadseffektivt sätt att kontrollera? – Hur förhåller sig den riskbaserade urvalsmetoden till rätts- säkerhet ur ett diskriminerings- och integritetsperspektiv? 1.2 Metod Granskningen bygger på intervjuer, en rättsutredning, dokument- analys och registeranalys. Intervjuer I granskningen har olika representanter för Försäkringskassan inter- vjuats. Representanterna har huvudsakligen varit företrädare för verk-