Rapport 2018-5

Sammanfattning 14 Fel som de sökande gör av okunskap eller på grund av felaktig infor- mation bör avhjälpas med åtgärder som gör det enklare att göra rätt. Det kan vara nödvändigt att förenkla reglerna i de fall felen beror på att lagstiftningen är för komplicerad. Medvetna fel behöver sannolikt bemötas med att öka risken för upptäckt. Lärdomar från användning av riskbaserade kontroller inom tillfällig föräldrapenning Studien inom tillfällig föräldrapenning visar att Försäkringskassans användning av riskbaserade kontrollurval ökar träffsäkerheten i upp- följningarna, men att de i sin nuvarande utformning inte klarar ISF:s test för likabehandling. Enligt testet anses personer behandlas lika om deras andel av de faktiska fel som upptäcks genom en urvalsprofil har samma proportion som deras andel av faktiska fel i ett representativt urval. ISF tar inte ställning till om den bristande likabehandlingen utgör diskriminering i diskrimineringslagens mening. Det beror på att ISF inom ramen för granskningen inte har undersökt om alla rekvisiten i diskrimineringslagen är uppfyllda. För att det ska kunna vara fråga om indirekt diskriminering krävs enligt diskrimineringslagen 1 att någon missgynnas genom tillämpning av en bestämmelse, ett krite- rium eller ett förfaringssätt som framstår som neutralt men som kan komma att särskilt missgynna personer med visst kön, viss könsöver- skridande identitet eller uttryck, viss etnisk tillhörighet, viss religion eller annan trosuppfattning, viss funktionsnedsättning, viss sexuell läggning eller viss ålder, såvida inte bestämmelsen, kriteriet eller förfaringssättet har ett berättigat syfte och de medel som används är lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet. Detta innebär att åtgärder som har negativa effekter för en viss grupp ändå kan vara tillåtna om två krav är uppfyllda. För det första måste syftet med åtgärden vara objektivt sett godtagbart. Det betyder att syftet ska vara värt att skydda i sig och vara tillräckligt viktigt för att motivera att det ges företräde framför principen om icke-diskriminering. För det andra måste åtgärden vara lämplig och nödvändig. 2 ISF har inom ramen för granskningen inte gjort någon sådan intresseavvägning. 1 1 kap. 4 § p 2 diskrimineringslagen (2008:567). 2 Prop. 2007/08:95, Ett starkare skydd mot diskriminering , s. 491.