Rapport 2018-5

Diskussion, slutsatser och rekommendationer 124 verksamheten. Det är långsökt att inordna myndighetens arbete med det riskbaserade urval som senare kan leda till kontroll i enskilda fall under begreppet tillsyn. Inte heller ändamålen resultatstyrning, resultatuppföljning, resultatredovisning och utvärdering bör kunna användas som stöd för att utföra riskbaserade kontroller. Dessa ända- mål syftar snarare på generella kvalitetskontroller av Försäkrings- kassans verksamhet, vilket framgår av förarbetena till lagen. De riskbaserade kontrollerna kan mynna ut i enskilda kontrollärenden som kan bli betungande för de försäkrade till exempel i form av indragen ersättning eller återkrav av tidigare utbetald ersättning. Mot den bakgrunden är det otillfredsställande att det finns frågetecken när det gäller lagstödet för att över huvud taget behandla personuppgifter i samband med riskbaserade kontroller. ISF anser att det är av stor vikt att Försäkringskassan har tillräckliga rättsliga möjligheter att utföra sitt kontrolluppdrag. För att säkerställa att det sker på ett rättssäkert sätt anser vi att det rättsliga stödet måste vara explicit. Men hur det rättsliga stödet ska vara utformat för att samtidigt upprätthålla det grundlagsskyddade kravet på likabehand- ling måste övervägas noggrant. Det är fler myndigheter än Försäk- ringskassan som arbetar med riskbaserade kontroller. Skatteverket har i en rapport om den framtida kontrollverksamheten problematiserat frågan om hur urval som utgår från människors egenskaper kan påverkas av fördomar. 75 Skatteverket ställer frågan vilka egenskaper som är godtagbara att använda som urval för kontroll. Skatteverket menar att myndigheten måste slå fast att urvalen aldrig ska använda de diskrimineringsgrunder som är uppräknade i regeringsformen. ISF är positiva till att myndigheterna själva överväger, såsom Skatte- verket har gjort, hur deras kontrollarbete förhåller sig till risken för indirekt diskriminering. Men ISF anser sammantaget att det är nöd- vändigt att regeringen tillsätter en utredning som utreder hur de risk- baserade kontrollerna kan genomföras utan att de riskerar att leda till indirekt diskriminering av vissa försäkrade och utan att det sker otill- börliga intrång i den personliga integriteten. En sådan utredning bör inte enbart fokusera på Försäkringskassan utan generellt se över myndigheternas behov av rättsligt stöd. 75 Skatteverkets rapport 2015-11-11 Framtidens kontroll.