Rapport 2018-5

Diskussion, slutsatser och rekommendationer 122 kan resultera i att individer behandlas olika även om de variabler som används i modellen är neutrala. Att utelämna vissa variabler som kan vara förenade med risk för diskriminering skulle till och med kunna skapa diskriminering. Med hjälp av en kausal modell kan denna typ av problem förutsägas, men för att upptäcka dem behövs ett statistiskt test. Försäkringskassan bör överväga detta i sitt fortsatta utvecklings- arbete. Försäkringskassan begränsar också sina riskbaserade kontroller till de ärenden som beräknas ha den högsta risken för att vara felaktiga. Därigenom når de en högre träffsäkerhet. Men om uppföljningen begränsas till de ärenden som har de högsta riskvärdena kan det leda till skevheter i vilka som kontrolleras. Det talar för att Försäkrings- kassan bör överväga en annan urvalsapproach. ISF rekommenderar Försäkringskassan att stratifiera urvalet utifrån risk så att alla perso- ner oavsett riskvärde har en sannolikhet att bli kontrollerade. Ju högre riskvärde, desto större sannolikhet att väljas ut till kontroll. Men även grupper med låg risk måste ha en reell risk att bli utvalda för kontroll. Risken för att bli utvald begränsas då inte enbart till dem med högst riskvärde utan även de med lågt värde riskerar att bli kontrollerade. En sådan metod, där varje stratum innehåller ett tillräckligt stort slumpmässigt urval för att ge en rättvisande bild av populationen, skulle eventuellt helt kunna ersätta dagens slumpmässiga urval. ISF rekommenderar att Försäkringskassan analyserar vilken betydelse en stratifiering kan ha för träffsäkerheten och rättssäkerheten. För att garantera likvärdig behandling kan det vara aktuellt att de profiler som används genomgår en certifiering eller någon form av oberoende etisk prövning innan de godkänns. 7.3 Aspekterna på rättssäkerhet bör aktualiseras tidigt Att införa ett arbetssätt där riskbaserade kontroller används väcker rättsliga frågor ur integritetssynpunkt om hur Försäkringskassan får hantera stora datamängder. Det väcker även frågor om det finns någon risk för att utfallet av de riskbaserade kontrollerna skulle kunna vara indirekt diskriminerande eller utpekande för vissa grupper av försäkrade. När de tekniska möjligheterna att utöva kontroll är mycket långtgående fyller de rättsliga och etiska gränserna en viktig