Rapport 2018-5

Diskussion, slutsatser och rekommendationer 121 andel av faktiska fel i ett representativt urval. ISF tar inte ställning till om den bristande likabehandlingen utgör diskriminering i diskri- mineringslagens mening. Det beror på att ISF inom ramen för gransk- ningen inte har undersökt om alla rekvisiten i diskrimineringslagen är uppfyllda. För att det ska kunna vara fråga om indirekt diskriminering krävs enligt diskrimineringslagen 73 att någon missgynnas genom tillämpning av en bestämmelse, ett kriterium eller ett förfaringssätt som framstår som neutralt men som kan komma att särskilt miss- gynna personer med visst kön, viss könsöverskridande identitet eller uttryck, viss etnisk tillhörighet, viss religion eller annan trosuppfatt- ning, viss funktionsnedsättning, viss sexuell läggning eller viss ålder, såvida inte bestämmelsen, kriteriet eller förfaringssättet har ett berättigat syfte och de medel som används är lämpliga och nödvän- diga för att uppnå syftet. Detta innebär att åtgärder som har negativa effekter för en viss grupp ändå kan vara tillåtna om två krav är upp- fyllda. För det första måste syftet med åtgärden vara objektivt sett godtagbart. Det betyder att syftet ska vara värt att skydda i sig och vara tillräckligt viktigt för att motivera att det ges företräde framför principen om icke-diskriminering. För det andra måste åtgärden (medlet för att uppnå syftet) vara lämplig och nödvändig. 74 ISF har inom ramen för granskningen inte gjort någon sådan intresseav- vägning. Sammanfattningsvis kan vi inte uttala oss om de riskbase- rade kontrollerna är diskriminerande i diskrimineringslagens mening. ISF kan inte avgöra om skevheten uppstår till följd av den riskbase- rade metoden eller på grund av vissa ytterligare restriktioner som påverkar det urval som lämnas till kontroll. Metoden är fortfarande under utveckling, men ISF ser likväl en tydlig potential i att använda riskbaserade kontroller. Försäkringskassan bör fortsätta arbetet för att öka både precision och rättssäkerhet i de riskbaserade urvalen. Att träffsäkerheten ökar är av stor betydelse för att minimera uppfölj- ningen av personer som är fullt berättigade till ersättning. Samtidigt är det av största vikt att övriga har en betydande upptäcktsrisk. ISF har av strategiska skäl valt att inte begära ut information om vilka variabler som Försäkringskassan använder i sina modeller. Detta beror på att denna kunskap skulle kunna användas för att manipulera risken för att bli upptäckt. Vi har heller inte bedömt det som nöd- vändigt för att besvara regeringsuppdraget. Riskbaserade kontroller 73 1 kap. 4 § p 2 diskrimineringslagen. 74 Prop. 2007/08:95, Ett starkare skydd mot diskriminering s. 491.