Rapport 2018-5

Sammanfattning 10 Vi analyserar Försäkringskassans modeller för riskbaserade kontroller ur ett träffsäkerhets-, effektivitets- och rättssäkerhetsperspektiv. ISF definierar träffsäkerhet som att kontrollen är träffsäker när andelen personer som faktiskt har gjort fel är en stor del av dem som har kon- trollerats. Det effektivitetsbegrepp som används i rapporten innebär att kostnaden för den sista kontrollen är lika stor som den felaktiga utbetalningen. ISF har valt att använda en definition av rättssäkerhet som innebär att enskilda ska kunna lita på att myndigheter styrs av rättsregler och att de tillämpar reglerna på ett likformigt, sakligt och opartiskt sätt. I granskningen ingår en studie om likabehandling när det gäller till- fällig föräldrapenning. Försäkringskassan har kommit längst i arbetet med riskbaserade urval inom tillfällig föräldrapenning och det har styrt vårt val av fördjupningsområde. I den förmånen aktualiseras de tre perspektiven – träffsäkerhet, effektivitet och rättssäkerhet. Utifrån analysen kan ISF konstatera att Försäkringskassans utveck- ling av riskbaserade kontroller på ett övertygande sätt har visat att träffsäkerheten är betydligt högre än för de övriga alternativ som finns tillgängliga i dag. Med små korrigeringar går det även att garan- tera att metoderna ger likabehandling. Metoder som är både träffsäkra och behandlar alla lika utifrån risk har stora förutsättningar att vara effektiva, om de används i tillräcklig omfattning. Därför finns det ett potentiellt stort värde för socialförsäkringen om metoderna vidare- utvecklas och förfinas. I rapporten lämnar ISF följande rekommendationer: Regeringen bör se över förutsättningarna för att skapa tydligare eko- nomiska incitament för Försäkringskassan att anpassa kontrollarbetet optimalt. Drivkraften att konstruera system för effektiv kontroll ökar om verksamheten har möjlighet att utnyttja en del av de resurser som samtidigt sparas. Regeringen bör utreda hur kontroller kan genomföras på ett inte- gritetssäkert sätt och utan att strida mot diskrimineringsförbudet. ISF ansluter sig till de uppfattningar om behovet av en sådan utredning som har förts fram i betänkandena SOU 2017:37 och 2017:52. Försäkringskassan och regeringen bör föra en dialog om hur de fel som de sökande gör av okunskap eller på grund av felaktig informa-