Rapport 2018-5

Leder den riskbaserade urvalsmetoden till likabehandling? 106 nyinkommet ärende är felaktigt. Vikterna som genereras är ofta dolda och orsakssambanden är svåra att identifiera. Det betyder att det kan vara svårt att upptäcka om utfallen är skeva. Ibland framhålls att mängden data som används i sig ger trovärdiga resultat, men detta är inte sant annat än i undantagsfall. Möjligen är det ett missförstånd som hänger samman med det som inom statistisk teori kallas för stora talens lag, eller den centrala gränsvärdessatsen. Den förutsäger att spridningen runt ett medelvärde i stora data- mängder kommer att konvergera mot en normalfördelning. Detta stämmer, men om data är snedvridet i något avseende kommer även medelvärdet att vara snedvridet. Det händer exempelvis om endast en del av populationen mäts eller om man försöker att uttala sig om grupper som inte ingår i populationen. Antalet observationer eller antalet variabler rättar inte till denna skevhet. Det är en betydande nackdel med dessa metoder att de underliggande mönster som genererar den goda prediktionen inte är tillgängliga så att de kan beskrivas och värderas. Det gör det svårare att avgöra om det finns ett godtycke i hanteringen mellan människor. Modellen ger ingen information om den behandlar människor som är i allt väsent- ligt likadana på samma sätt eller inte. För förtroendet mellan medborgare och myndighet finns stora poän- ger med att kunna förklara varför utfallet blir som det blir. Traditio- nell forskning ställer upp en hypotes om hur vissa variabler påverkar varandra och sedan skattas en statistisk modell som i bästa fall be- kräftar hypotesen. När hypotensen bekräftats kan modellen användas för att dra slutsatser om vad som händer vid mindre förändringar av vissa styrande variabler. Att känna till orsaken till att ett fel uppstår ger också förutsättningar att förhindra att andra gör samma misstag i framtiden. Försäkringskassan använder riskbaserade urvalsprofiler som är fram- tagna med maskininlärningsmetoder i delar av sin kontrollverksam- het. Det är därför också rimligt att fördjupa diskussionen om hur användningen av dessa profiler påverkar kravet att verksamheten ska vara effektiv och rättssäker och att besluten ska vara likvärdiga över hela landet. Att något är likvärdigt och rättssäkert innebär bland annat att det inte ska finnas något godtycke i hur personer blir behandlade eller att faktorer som saknar rimlig grund för ett beslut ska påverka sanno-