Rapport 2018-3

Utgångspunkter för ISF:s tillsyn och granskning 11 Även myndigheternas arbete för att motverka felaktiga utbetalningar har både rättsäkerhets- och effektivitetsaspekter. Att de ansvariga myndigheterna på socialförsäkringsområdet säkerställer att förmåner betalas ut med rätt belopp till de mottagare som har rätt till dem är en rättssäkerhetsfråga. Men i myndigheternas uppdrag ligger också att de ska se till att använda handläggningsrutiner och inrätta kon- troller av olika slag som leder till väl avvägda och väl använda administrativa resurser. I stor utsträckning används också samma metoder vid granskningar av rättssäkerhet och administrativ effekti- vitet, framförallt genomgångar av författningar och styrande doku- ment, intervjuer samt granskningar av ärendeakter. Det finns beröringspunkter även mellan rättsäkerhet och effektivitet i form av effekter av den förda politiken för samhället och medbor- garna. Tolkningen av om beslut är materiellt riktiga görs med utgångspunkt från lagstiftarens intentioner, vilket innebär att frågan om huruvida reglerna och tolkningen av dem leder till avsedda effekter handlar både om effektivitet och om rättssäkerhet. Genom att exempelvis genomföra effektutvärderingar i samspel med gransk- ningar som är inriktade på rättssäkerhet och administrativ effektivitet blir det också möjligt att undersöka de bakomliggande orsakerna om de effekter som lagstiftaren eller ansvariga myndigheter velat åstad- komma inte uppnås. Att de avsedda effekterna inte uppnås kan till exempel bero på att det finns brister i förmånssystemets utformning eller i implementeringen av reglerna, att omvärlden har förändrats eller att systemet samverkar med andra system på ett sätt som påver- kar mottagarnas incitament på ett icke förutsett sättsätt. Sammanfattningsvis har det ett stort värde att rättssäkerhets- och effektivitetsfrågor kan granskas samlat. Granskningar av rättssäker- hetsfrågor kan också ge uppslag till granskningar av effektivitets- frågor och vice versa. 1.3 Resultat av ISF:s tillsyn och granskning ISF ska löpande redovisa resultatet av sin tillsyn och granskning till regeringen. 6 Detta sker normalt i form av rapporter. Det förekommer också att ISF lämnar över skrivelser till regeringen. Skrivelserna kan användas för att rapportera om mindre omfattande granskningar, del- 6 11 § instruktionen.