Rapport 2018-12

Bilaga 2 Regelverket för sjukpenning 46 Dag 181–365 i rehabiliteringskedjan Efter 180 dagar ska Försäkringskassan, med två undantag som tas upp nedan, pröva om den försäkrade kan försörja sig genom förvärvs- arbete som är normalt förekommande på arbetsmarknaden, eller annat arbete som är tillgängligt. 39 Innebörden av vad som är ett normalt förekommande arbete har bedömts i praxis. Ett normalt förekom- mande arbete ska ses som ett vanligt arbete på arbetsmarknaden där en försäkrads arbetsförmåga kan tas tillvara i full eller närmast full omfattning. Ett sådant arbete innebär krav på normal prestation, där ringa eller ingen anpassning kan förväntas förekomma med hänsyn till den försäkrades funktionsnedsättningar eller medicinska besvär. 40 Den försäkrades arbetsförmåga ska även bedömas i förhållande till ”annat lämpligt arbete som är tillgängligt för den försäkrade”. Inne- börden av det definieras inte närmare i lagtexten. Enligt uttalanden i förarbetena kan ”annat lämpligt arbete” delas in i tre kategorier: udda och sällan förekommande arbeten, sysselsättning som anordnas sär- skilt för personer med nedsatt arbetsförmåga och arbeten där arbets- givaren får lönebidrag. 41 Kravet på att arbetet ska vara tillgängligt innebär att den försäkrade faktiskt erbjuds arbetet innan rätten till sjukpenning kan ifrågasättas. Det finns två undantag från att pröva arbetsförmågan mot hela arbetsmarknaden Försäkringskassan kan skjuta upp prövningen av arbetsförmågan mot hela arbetsmarknaden om det finns särskilda skäl , eller om det i annat fall kan anses oskäligt . 42 Enligt Försäkringskassans vägledning för sjukpenning är syftet med särskilda skäl att förhindra en prövning mot ett normalt förekom- mande arbeten på arbetsmarknaden när en sådan prövning skulle få orimliga konsekvenser. 43 I de fall en försäkrad inom kort kan återgå i arbete hos arbetsgivaren blir det i princip en formalitet att hen anmä- ler sig hos Arbetsförmedlingen i väntan på att återgå till arbete hos 39 27 kap. 48 § socialförsäkringsbalken. 40 RÅ 2008 ref 15. 41 Prop. 2007/08:136, En reformerad sjukskrivningsprocess för ökad återgång i arbete , s. 67 f. 42 Se 27 kap. 48 § socialförsäkringsbalken. 43 Försäkringskassans vägledning Sjukpenning, rehabilitering och rehabiliteringsersättning. Vägledning 2015:1. Version 7.