Rapport 2018-12

Bilaga 1 Tidigare studier 44 I en granskning från 2013 undersökte ISF hur Försäkringskassan kommunicerar avslag på ansökan eller indragning av sjukpenning till de försäkrade. Rapportens huvudresultat är att den skriftliga infor- mation som skickas till de försäkrade i samband med att sjukpenning nekas inte i tillräcklig utsträckning ger dem möjlighet att ta tillvara sin rätt. Att den försäkrade förstår orsaken till att sjukpenning nekas är väsentligt för att hen ska godta beslutet. Därtill fann ISF att det fanns brister i Försäkringskassans omprövning av beslut. 32 Försäkringskassan publicerade år 2014 en rättslig kvalitetsuppfölj- ning där kvaliteten i sjukpenningbeslut år 2010 jämfördes med 2013. Studien syftade bland annat till att undersöka om det har skett någon förändring mellan åren avseende kvaliteten i beslutsunderlagen och besluten och om det i så fall har påverkat det ökade sjukpenningtalet. Enligt studien finns det inget stöd att det ökade sjukpenningtalet under åren 2010–2013 skulle ha påverkats av en förändrad tillämp- ning. 33 I en rättslig kvalitetsuppföljning år 2016 undersöktes kvaliteten i ärenden där Försäkringskassan har beviljat sjukpenning. Enligt För- säkringskassan finns det förbättringspotential i den initiala sjukpen- ningrättsbedömningen. Enligt granskarna på Försäkringskassan bör ett mer restriktivt beslut ha fattats i 20 procent av ärendena i den initi- ala bedömningen. Granskarna ansåg också att personerna i en nästan lika stor andel av ärendena inte uppfyllde kriterierna för att beviljas sjukpenning från och med dag 181 i rehabiliteringskedjan. Försäk- ringskassan fann också att de i alltför låg utsträckning utredde anpas- snings-och omplaceringsmöjligheterna hos arbetsgivaren från och med dag 91 i rehabiliteringskedjan. 34 ISF och Försäkringskassan har tidigare konstaterat att det finns brister i Försäkringskassans utred- ningar i rehabiliteringskedjan. 35 32 ISF, När sjukpenning nekas. Rapport 2013:1. 33 Försäkringskassan, Beslutsunderlag och beslut i sjukpenningärenden. En jämförelse mellan år 2010 och år 2013. Rättslig kvalitetsuppföljning 2014:2. 34 Försäkringskassan, Sjukpenning. Den första sjukpenningrättsbedömningen och tillämpningen av rehabiliteringskedjan. Rättslig uppföljning 2017:5. 35 ISF, Bedömning av arbetsförmåga vid de fasta tidsgränserna. Rapport 2011:5 och ISF, Bedömningar vid dag 90 och 180 i rehabiliteringskedjan. En kommentar om hur Försäkrings- kassan kan förbättra sjukskrivningsprocessen. Rapport 2017:9.