Rapport 2018-12

Diskussion 32 handläggningen. Försäkringskassans egen kvalitetsanalys från juni 2015 konstaterar följande: ”Vid genomgångar av resultaten från genomförda uppföljningar har ett återkommande tema varit att handläggare säger sig ha uppfattat en tydlig ledningssignal om att det generellt är bättre att ’fria än fälla’.” 12 Detta kan vara ett tecken på att det finns ett stort bedömnings- utrymme när handläggaren bedömer den försäkrades arbetsförmåga. Detta bedömningsutrymme och Försäkringskassans styrning mot ett ökat förtroende för myndigheten bidrog sannolikt till att andelen personer som fick sin sjukpenning indragen år 2014 bara uppgick till 1,2 procent. Regeringen uppmärksammade den ökade sjukfrånvaron och gav Försäkringskassan i uppdrag att verka för att minska sjukpenningtalet Sjukpenningtalet har historiskt sett varierat kraftigt. Efter att ha mins- kat från år 2003 började sjukpenningtalet att öka igen år 2010. Rege- ringen uppmärksammade ökningen och gav i september 2015 Försäk- ringskassan i uppdrag 13 att verka för att sjukpenningtalet inte ska överstiga 9,0 dagar i december 2020. Målet på 9,0 dagar motsvarar i princip sjukpenningtalet i Sverige år 2013. Sjukfrånvaron i Sverige var det året på ungefär samma nivå som jämförbara länder. Den parlamentariska socialförsäkringsutredningens slutbetänkande 14 be- dömde att det var en rimlig nivå. Uppdraget innebar också att myn- digheten ska verka för att minska skillnaderna i sjukpenningtalet mellan kvinnor och män. 12 Försäkringskassan, Gemensam kvalitetsanalys för Försäkringskassan. 2015, s. 7. Dnr. 027760-2015. 13 Socialdepartementet (2015). Åtgärdsprogram för ökad hälsa och minskad sjukfrånvaro. Bilaga till protokoll vid regeringssammanträde 2015-09-24 nr I:1.s. 4. 14 SOU, Mer trygghet och bättre försäkring. Slutbetänkande, 2015:21.