Rapport 2018-12

Inledning 12 1.1 Syfte och frågor Syftet med denna granskning är att öka kunskapen om vilka egenska- per som kännetecknar de personer som får sin sjukpenning indragen. Granskningen omfattar åren 2009–2017. Granskningen svarar på följande övergripande frågor: – Vilka faktorer utmärker gruppen försäkrade som får sin sjukpenning indragen, när det gäller exempelvis sjukskriv- ningsdiagnos, utbildningsnivå och vilket län de bor i? – Har gruppen försäkrade som får sin sjukpenning indragen förändrats under perioden 2009–2017, när det gäller ovan- stående faktorer? 1.2 Avgränsningar Vi har genomfört en beskrivande registerstudie för att ge en övergri- pande bild av vad som kännetecknar gruppen försäkrade som fick sin sjukpenning indragen. Det innebär att granskningens resultat inte ger någon djupgående förklaring till ökningen. Resultaten i rapporten kan däremot utgöra en grund för en framtida fördjupad granskning av de orsaker som ligger bakom ökningen av Försäkringskassans indrag- ningar av sjukpenning. I rapporten diskuterar vi möjliga förklaringar till ökningen av indragningar. Men det är viktigt att betona att detta just är möjliga förklaringar, och ingenting som har analyserats i eller kan beläggas av granskningen. Statistiken som används i rapporten utgår från tidsgränserna i rehabi- literingskedjan. År 2008 infördes rehabiliteringskedjan inom sjuk- försäkringen. Rehabiliteringskedjan innebär att Försäkringskassan prövar de försäkrades arbetsförmåga mot olika bedömningsgrunder vid fasta tidpunkter. Under de första 90 dagarna av sjukperioden bedömer Försäkringskassan om den anställda kan klara av sitt vanliga arbete. Efter 90 dagar ska Försäkringskassan beakta om den försäk- rade kan försörja sig efter omplacering till ett annat arbete hos arbets- givaren. Efter 180 dagar ska Försäkringskassan också beakta om den försäkrade kan försörja sig genom förvärvsarbete på hela arbetsmark- naden. Försäkringskassan behöver inte beakta detta om det finns särskilda skäl mot det eller om det anses oskäligt . Efter dag 365 i rehabiliteringskedjan bedömer Försäkringskassan arbetsförmågan