Rapport 2017-09

Generaldirektörens förord 5 Generaldirektörens förord Enligt rehabiliteringskedjan som infördes 2008 ska Försäkringskassan bedöma rätten till sjukpenning bland annat efter 90 och 180 dagars sjukskrivning. I samband med tidsgränserna ska Försäkringskassan även stämma av att den försäkrade har fått det stöd som hen behöver för att kunna återgå i arbete. Sammantaget tydliggör rehabiliterings- kedjans regler kraven på aktiv handläggning, utredning och planering av ett sjukpenningärende. Kraven är viktiga eftersom de är en central del av den aktiva sjuk- skrivningsprocess som är nödvändig både för att förhindra att sjukfall blir onödigt långa och för att se till att de försäkrade som har rätt till förmånen – och bara de – får del av den. ISF har granskat sjukskrivningsprocessen i flera rapporter. Analy- serna har belyst Försäkringskassans svårigheter att tillämpa rehabi- literingskedjan fullt ut, den utmaning som består i att tidiga insatser kan leda till längre sjukskrivningar och Försäkringskassans pröv- ningar av rätten till ersättning vid 90 respektive 180 dagar. I den här rapporten granskar ISF dels om, och i så fall med vilken kvalitet, Försäkringskassan utreder och tillämpar rehabiliterings- kedjan i bedömningar vid 90 och 180 dagar, dels om det som registre- ras i Försäkringskassans datasystem avseende detta överensstämmer med det som går att utläsa i de individuella akterna. Dessutom ut- vecklar ISF sin syn på hur sjukskrivningsprocessen kan förbättras. Analysen visar att Försäkringskassan fortfarande har problem med att upprätthålla en tillräcklig kvalitet i bedömningarna i rehabiliterings- kedjan. Kvalitetsbristerna handlar i stor utsträckning om bristande utredningar av de förhållanden som har betydelse i det enskilda fallet, både för rätten till ersättning och för att den försäkrade ska kunna få det stöd som hen behöver för att återgå i arbete. Granskningen visar