Rapport 2017-09

Inledning 16 1.1 Syfte och metod Syftet med denna granskning är att bedöma om Försäkringskassan tillämpar bestämmelserna om rehabiliteringskedjan vid de prövningar av arbetsförmågan som ska göras efter 90 och 180 dagar i ett sjukfall, och i så fall med vilken kvalitet det sker. Syftet är därutöver att redo- göra för ISF:s syn på hur sjukskrivningsprocessen kan bli bättre. Granskningen har genomförts i form av en aktgranskning. Avsikten är att studera om Försäkringskassan har – bedömt den försäkrades arbetsförmåga efter 90 respektive 180 dagar – genomfört de utredningar som är nödvändiga för att kunna göra bedömningar av tillräcklig kvalitet – använt utredningarna vid bedömningarna efter 90 och 180 dagar. Dessutom har ISF granskat hur väl de bedömningar efter 90 och 180 dagar som finns registrerade i Försäkringskassans register över händelser i handläggningen stämmer överens med de bedömningar som faktiskt är dokumenterade i akterna. Det är viktigt att dessa stämmer väl överens så att Försäkringskassans statistik ger en rätt- visande bild av situationen i sjukskrivningsprocessen, och att prog- noser och beslut baseras på statistik av god kvalitet. I aktgranskningen har ISF valt ut ärenden utifrån två urvalsramar. Den första urvalsramen gäller ärenden som hade passerat 90 dagar och den andra urvalsramen gäller sjukpenningärenden som hade passerat 180 dagar i rehabiliteringskedjan. Granskningen baseras på ärenden som passerat respektive tidsgräns under perioden 21 september–20 oktober 2016. ISF fick de första akterna i månads- skiftet november–december 2016, vilket innebär att ISF kunnat följa ärendena åtminstone i en månad efter att tidsgränserna passerats. Urvalsramen har begränsats till ärenden där den försäkrade hade en anställning när sjukfallet började. Egenföretagare ingår inte. Urvals- ramen har dessutom begränsats till ärenden där den försäkrade inte hade haft ett sjukfall under de närmast föregående 90 dagarna. Sjuk- anmälningsdatumet var alltså i de allra flesta fall dag 1 i rehabiliter- ingskedjan.