Rapport 2017-09

Inledning 15 1 Inledning För att Försäkringskassan ska kunna göra bedömningar enligt sjuk- försäkringens rehabiliteringskedja behöver myndigheten klarlägga de förhållanden som har betydelse i varje enskilt fall. Enligt rehabili- teringskedjan ska Försäkringskassan bedöma den försäkrades arbets- förmåga vid fasta tidsgränser. Bedömningar av god kvalitet är en förutsättning för att kunna säkerställa att de personer som har rätt till sjukpenning för nedsatt arbetsförmåga på grund av sjukdom också får förmånen. Det är också viktigt att säkerställa att de personer som inte har rätt till sjukpenning inte får förmånen. Det är dessutom från ett såväl privatekonomiskt som samhällsekonomiskt perspektiv mycket viktigt att den försäkrade kan få möjlighet att återgå i arbete så snart det är möjligt. Syftet med att införa rehabiliteringskedjan inom sjukförsäkringen var att råda bot på den passivitet som kännetecknade sjukskrivnings- processen. 6 Rehabiliteringskedjans fasta tidsgränser ställer vissa krav på aktiv handläggning, utredning och planering av ett sjukpenning- ärende. ISF granskade redan 2011 hur Försäkringskassan tillämpar rehabili- teringskedjan och dess tidsgränser. Granskningen visade på en rad områden där Försäkringskassan behövde förbättra sitt arbete. 7 Det har nu gått snart sex år sedan den granskningen gjordes. Det är därför angeläget att följa upp området igen. 6 Prop. 2007/08:136, s. 58. 7 ISF (2011).