Rapport 2017-15

Diskussion 64 Utgifterna för garantipension påverkas inte av femåriga uttag efter- som tjänstepensionerna inte räknas med vid beviljandet av garanti- pension. Kommunernas intäkter från hemtjänstavgiften påverkas inte heller mer än marginellt eftersom taket för hemtjänstavgiften är så lågt att de flesta som har tjänstepension redan betalar den högsta avgiften. De skulle inte betala en lägre avgift även om deras tjänste- pension minskade efter fem år. Men i en efterföljande ISF-rapport visades att de tidsbegränsade uttagen kan påverka statens utgifter. 39 Genom att informationen och förvalsalternativet ändrades hos tjänstepensionsbolaget KPA ökade andelen som tog ut tjänstepensionen under fem år med en tredjedel. Bland ekonomiskt utsatta fördubblades till och med andelen. Detta ledde till att kostnaderna för bostadstillägg ökade, särskilt bland ogifta och de som var ekonomiskt utsatta innan de gick i pension. Det innebär alltså att statens utgifter kan påverkas av femåriga uttag beroende på vilka som gör uttagen. Genom enkla informations- och blankettförändringar fick tjänstepensionsbolaget personer, särskilt de som var ekonomiskt utsatta, att välja att ta ut tjänstepensionen under fem år. Samma ISF-rapport visade även att en femtedel av tjänstemännen i privat sektor nappade på möjligheten att ta hela sin tjänstepension tidsbegränsat när det blev möjligt. Andelen har sedan ökat och idag är det runt en fjärdedel av de privatanställda tjänstemännen som tar ut hela sin tjänstepension tidsbegränsat. De ökade uttagen av tidsbegränsade tjänstepensioner ledde inte bara till att statens utgifter ökade. Dessutom minskade arbetsutbudet och förvärvsinkomsterna på grund av de femåriga uttagen. De blivande pensionärerna valde i större utsträckning fritid än arbete och finan- sierade den med hjälp av de tidsbegränsade uttagen. Både brutto- inkomsterna och andelen som betalade statlig skatt minskade bland de privatanställda tjänstemännen. Detta ledde till att både kommunernas och statens skatteintäkter minskade. Den här studien visar att den absoluta majoriteten av de blivande pensionärerna valde att följa den uttagstid som var förvald i tjänste- pensionsavtalen. Forskning om pensioner och hur man uppmuntrar personer att välja ”rätt”, så kallad nudging, visar att man med förval 39 ISF (2017a), kap. 3.4.