Rapport 2017-15

Sammanfattning 14 I en tidigare ISF-rapport visades att om andelen med femåriga uttag ökade proportionellt bland de grupper som gör tidsbegränsade uttag i dag skulle de offentliga utgifterna i form av bostadstillägg och äldre- försörjningsstöd påverkas ytterst lite när den femåriga utbetalningen upphör. 1 Detta beror på att de grupper som har dessa bidrag i stor ut- sträckning inte har tjänstepension, och om de har det så tar de i lägre utsträckning ut tjänstepensionen under fem år än andra. Utgifterna för garantipension påverkas inte av femåriga uttag efter- som tjänstepensionerna inte räknas med vid beviljandet av garanti- pension. Kommunernas intäkter från hemtjänstavgiften påverkas även de marginellt eftersom taket för hemtjänstavgiften är så lågt så att de flesta som har tjänstepension redan betalar den högsta avgiften. De skulle inte betala en lägre avgift även om deras tjänstepension minskade efter fem år. Men i en efterföljande ISF-rapport visades att de tidsbegränsade uttagen kan påverka statens utgifter. 2 Genom att information och förval ändrades hos tjänstepensionsbolaget KPA ökade andelen som tog ut tjänstepensionen under fem år med en tredjedel bland deras kunder. Bland ekonomiskt utsatta fördubblades till och med andelen. Detta ledde till att kostnaderna för bostadstillägg ökade, särskilt bland ogifta och de som var ekonomiskt utsatta innan de gick i pension. Det innebär alltså att statens utgifter kan påverkas av femåriga uttag beroende på vilka som gör uttagen. Genom enkla informations- och blankettförändringar fick tjänstepensionsbolaget personer, särskilt de som var ekonomiskt utsatta, att välja att ta ut tjänstepensionen under fem år. I samma ISF-rapport visades även att en femtedel av tjänstemännen i privat sektor nappade på möjligheten att ta hela sin tjänstepension tidsbegränsat när det blev möjligt. Andelen har sedan ökat och i dag är det runt en fjärdedel av de privatanställda tjänstemännen som tar ut hela sin tjänstepension tidsbegränsat. De ökade uttagen av tidsbegränsade tjänstepensioner ledde inte bara till att statens utgifter ökade. Arbetsutbudet och förvärvsinkomsterna minskade på grund av de femåriga uttagen. De blivande pensionä- rerna valde i större utsträckning fritid än arbete och finansierade 1 ISF (2015), kap. 6.2. 2 ISF (2017a), kap. 3.4.